背景材料：
某市政公司承包某路段的改建工程，全長2.5km，工期為當年7月至次年2月。該路段為四快二慢主干道，道路結構層：機動車道20cm石灰土底基層，45cm二灰碎石基層，9cm粗、4cm細瀝青混凝土面層;非機動車道為20cm石灰土底基層，30cm二灰碎石基層，6cm粗、3cm細瀝青混凝土面層;兩側為彩色人行道石板。
項目部進場后，項目技術負責人即編制了實施性的施工組織設計，其中規(guī)定由項目部安全員定期組織安全檢查。該施工組織設計經(jīng)上一級技術負責人審批同意后，即開始工程項目的實施。
在實施過程中，項目部將填方工程分包給某工程隊，當土方第一層填筑、碾壓后，項目部現(xiàn)場取樣、測試，求得該層土實測干密度，工程隊隨即進行上層填土工作。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后，立即向該工程隊發(fā)出口頭指示，責令暫停施工。整改完畢符合驗收程序后，又繼續(xù)施工。在一次安全檢查中，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)一名道路工在電箱中接線，經(jīng)查證，屬違反安全操作規(guī)程。
按工程進展，瀝青混凝土面層施工值冬期，監(jiān)理工程師要求項目部提供瀝青混凝土面層施工措施。
問題：
1.監(jiān)理工程師發(fā)出暫停施工指令的原因是什么?其指令方式有哪些應改進的地方?
2.施工組織設計的審批程序存在問題在哪里?
3.瀝青混凝土冬期施工應采取的措施是什么?
4.該道路工程有哪些違反了操作規(guī)程?為什么?
5.工程項目安全檢查的規(guī)定是否正確?請說明理由?