問(wèn)答題

某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為800萬(wàn)元，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，此次采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的事宜，已知A公司取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格為乙級(jí)。
A公司于2006年2月1日在財(cái)政部指定的媒體上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時(shí)間為2006年2月17日。招標(biāo)活動(dòng)中，A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。
工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修，并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100萬(wàn)元。
2007年初，該縣人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)甲事業(yè)單位2006年的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲單位將國(guó)家劃撥的財(cái)政資金未及時(shí)入賬，而是記入了自己法定賬冊(cè)以外擅自設(shè)置的賬目中，并將財(cái)政資金私自存放在開(kāi)戶銀行以外的其他銀行賬戶，財(cái)政部門(mén)當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回了私存私放的資金，對(duì)甲單位作出了10萬(wàn)元的罰款，并對(duì)直接的責(zé)任人員處以3萬(wàn)元的罰款。
要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購(gòu)法》和財(cái)政違法行為處罰法律制度的規(guī)定，回答下列問(wèn)題：
（1）A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購(gòu)項(xiàng)目？并說(shuō)明理由。
（2）A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定？并說(shuō)明理由。
（3）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家，是否應(yīng)予以廢標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。
（4）甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定？并說(shuō)明理由。
（5）縣人民政府財(cái)政部門(mén)是否有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查？
（6）甲單位的行為屬于什么行為？
（7）財(cái)政部門(mén)對(duì)其進(jìn)行的處罰是否合法？并說(shuō)明理由。


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1.問(wèn)答題

某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖樣齊備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底（800萬(wàn)元）和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365do按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460d.通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A．B．C．D．E5家施工單位。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開(kāi)標(biāo)結(jié)果是這5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬(wàn)元，這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A．B．G3家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。
由于上述問(wèn)題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的技標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。
問(wèn)題
1.根據(jù)該工程的具體條件，招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同（按付款方式劃分）？為什么？
2.根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)？為什么？
3.上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題？
4.A，B．G3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確？為什么？
5.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)？投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償？為什么？
2.問(wèn)答題

某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2009年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2008年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A，B．C．D．E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日-9月22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
在投標(biāo)截止時(shí)間前，A．B．D．E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達(dá)，原因是路途堵車(chē)。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。
問(wèn)題
1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由
2.G企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效？分別說(shuō)明理由
3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由
5.問(wèn)答題

某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已通過(guò)招標(biāo)審批手續(xù)，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。
在施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容：
（1）投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為15d.
（2）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問(wèn)題需澄清，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之后以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書(shū)面形式單獨(dú)進(jìn)行解答。
（3）明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。
為便于投標(biāo)人提出問(wèn)題并得到解決，招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織并主持召開(kāi)各投標(biāo)單位經(jīng)過(guò)調(diào)研、收集資料，編制了投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)。
問(wèn)題
1.該項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由
2.施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處？并逐一改正。
3.勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的安排是否合理？如不合理應(yīng)怎樣安排？
4.投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織是否妥當(dāng)？如不妥當(dāng)，應(yīng)由誰(shuí)組織？
5.投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
6.投標(biāo)單位的技標(biāo)文件的遞交程序是否正確？如不正確，請(qǐng)改正。