單項選擇題依據(jù)《水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》,關(guān)于標底的說法不正確的是()。

A.招標人可以不設(shè)置標底
B.招標人必須編制標底
C.招標人可以設(shè)置最高投標限價
D.投標報價不得低于標底