指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外的能源、交通、水利、采礦、軍事設(shè)施等建設(shè)項目。

在通常的場地條件和平均的工藝、設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下，一個建設(shè)項目（或單項工程）主體和配套工程所需占用的額定土地面積。

政府為合理配置建設(shè)用地、調(diào)節(jié)建設(shè)用地權(quán)屬和建設(shè)用地配置中發(fā)生的各種關(guān)系，而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程措施的總稱。

政府根據(jù)行政相對人的申請，經(jīng)過審查，依法給予或不給予相對人使用土地進(jìn)行建設(shè)的權(quán)利的行政行為。