1994年春,北京誕生了一個(gè)被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織——“自然之友”。此前,隨著中國經(jīng)濟(jì)的起飛,環(huán)境問題已日益突出,而環(huán)境保護(hù)主要是由政府自上而下推動(dòng)的?!白匀恢选钡膽?yīng)運(yùn)而生給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了新的氣象,而它也逐漸發(fā)展成為中國自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。即便是這樣的一個(gè)民間組織,它的申請(qǐng)、注冊(cè)過程也是艱難的。4月,幾位發(fā)起人草擬了章程并以“綠色環(huán)境文化協(xié)會(huì)”名義向國家環(huán)保局提出注冊(cè)申請(qǐng)。11月,注冊(cè)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)。后經(jīng)中國文化書院院務(wù)委員會(huì)同意,開始以“中國文化書院·綠色文化分院”籌備組名義申請(qǐng),1994年3月31日,經(jīng)文化部辦公廳同意,民政部社團(tuán)司注冊(cè),中國文化書院·綠色文化分院獲準(zhǔn)成立?!白匀恢选弊鳛橹袊幕瘯旱姆种C(jī)構(gòu)注冊(cè)成立,本身不是一個(gè)獨(dú)立的法人組織,也沒有自己的編制,但擁有獨(dú)立的賬戶、公章,每年向中國文化書院上繳管理費(fèi)?!白匀恢选睂贂?huì)員制協(xié)會(huì)組織,其成員來自全國各地各行各業(yè),組織結(jié)構(gòu)也相對(duì)比較完善,在經(jīng)濟(jì)上完全依靠體制外的資源,經(jīng)費(fèi)來源于會(huì)費(fèi)、國內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體及私人捐贈(zèng),特別是國際大型基金會(huì)、公益組織的捐款和資助,“沒花國家一分錢”。無論是與"第三部門"高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家還是與實(shí)力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會(huì)等“民間組織”相比,"先天不足"而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣"營養(yǎng)不良"的情況下,“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源,創(chuàng)造了不可低估的社會(huì)效益。
梁叢誡不止一次地提到,在處理與政府關(guān)系時(shí),NGO光憑感情用事是沒有用的,必須認(rèn)真研究中國政府的運(yùn)作方式及法律責(zé)任,有了充分的法律和道義根據(jù),才能使政府無所逃遁,積極處理問題。中國的環(huán)保組織不能只在各個(gè)具體事件中造成某種聲勢(shì)而不處理后繼問題,應(yīng)當(dāng)替政府“著想”,真正解決問題責(zé)任的還在政府身上,而解決問題比呼吁、“作秀”要難的多,不能以理想主義方式行事?!白匀恢选笔且嬲纳浦袊沫h(huán)境問題,如何促使問題的解決才是“自然之友”關(guān)注的。
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