2001年3月13日某市人民政府為了促進玄武巖石村企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次,發(fā)布政辦(2001)14號文件,批準下發(fā)《某市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2001關(guān)于年玄武巖石板材加工企業(yè)扶優(yōu)扶強的意見》。該文件中,確定2001的年在全市扶持具有一定規(guī)模的31家石板材企業(yè)。文件規(guī)定,第三人福建玄武石材有限公司要為年銷售1000收入萬元以上的10家企業(yè),每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料500立方米;每年要為年銷售收入500萬元以上的21家企業(yè),每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料300立方米。該文件以通知的方式發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直機關(guān)。
原告福建省某隆盛石材廠不服被告政辦(2001)14號文件下發(fā)的《某市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公在于2001年玄武巖石板材加企業(yè)扶優(yōu)扶強的意見》,起訴至法院。原告訴稱政府扶優(yōu)扶強措施,逐年提高扶優(yōu)石料提留量的做法,迫使原告逐年減產(chǎn)。其認為被告這種做法制造了不平等,破壞了公平競爭的社會經(jīng)濟秩序,是違法行為,請求撤銷。
被告辯稱:正辦(2001)14號文件是在取得行政相對方本案第三人的同意后,對其業(yè)務(wù)所作的非強制性、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導(dǎo)性文件,是非具體行政行為,不具有可訴性,原告無權(quán)向法院起訴。
某市人民法院審理認為,被告的政辦(2001)14號文件具有《行政訴訟法》第11第1款第(3)項規(guī)定的情形,符合行政訴訟法的受案范圍,予以受理。并根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定判決確認福建省某市人民政府做出的政辦(2001)14號文件違法?
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