問答題

2014年5月6日,甲縣煙草專賣局依法受理了如下行政許可申請:
(1)王某、張某提出的煙草專賣零售許可證申請。經(jīng)核查,王某于2011年7月2日因違法經(jīng)營被甲縣煙草專賣局取消從事煙草專賣業(yè)務資格;張某2013年6月5日曾經(jīng)申請辦理煙草專賣零售許可證,因提供虛假材料,甲縣煙草專賣局當時作出不予受理決定。
(2)趙某和賈某于同日先后提出申請辦理煙草專賣零售許可證。甲縣煙草專賣局于同日9點受理趙某的申請,于同日11點受理賈某的申請。
(3)持證經(jīng)營戶孫某因店鋪字號發(fā)生變化,申請變更煙草專賣零售許可證。
請根據(jù)材料回答下列問題:

對于趙某和賈某,因合理化布局所限,只能對其中一人給予行政許可。甲縣煙草專賣局應該對誰作出準予行政許可決定,為什么?

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