何謂“灰色區(qū)域措施”？試說明其產(chǎn)生的原因與負(fù)面影響。（上海對外貿(mào)易學(xué)院1999年研）

正確答案：
“灰色區(qū)域措施”是指有實(shí)力的發(fā)達(dá)國家可以向?qū)嵙^弱的貿(mào)易伙伴，大多為發(fā)展中國家施加壓力，迫使其簽訂自動出口或進(jìn)口限制協(xié)議，以及有秩序的銷售協(xié)議等，違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則非歧視待遇原則的選擇性保障措施。（1）“灰色區(qū)域措施”產(chǎn)生的原因作為進(jìn)口國與出口國雙方博弈的產(chǎn)物，“灰區(qū)措施”對于進(jìn)口國和出口國來說，具有特殊價值。它的產(chǎn)生和蔓延與進(jìn)口國的國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)、進(jìn)口國和出口國的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國際宏觀經(jīng)濟(jì)背景、貿(mào)易利益分配等因素密切相關(guān)。①進(jìn)口國實(shí)施“灰區(qū)措施”具有繞開國內(nèi)憲政權(quán)力限制的目的。一般而言，一個國家的行政機(jī)關(guān)對外締結(jié)正式的國際條約可能需要立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，行政部門都不享有一般性成文法授權(quán)去達(dá)成不符合GATT國際義務(wù)的保障措施協(xié)議，采取非正式或默示的灰區(qū)措施安排則可以避開司法的控制。②出口國與進(jìn)口國政府達(dá)成的雙邊安排或者出口國政府的單邊行動，從表面上看是“自愿的”，但是實(shí)際上往往是迫于進(jìn)口國的政治或經(jīng)濟(jì)壓力。③“灰區(qū)措施”產(chǎn)生和蔓延具有相應(yīng)的宏觀國際經(jīng)濟(jì)背景?；覅^(qū)措施鼎盛時的20世紀(jì)70、80年代，正是布雷頓森林體系崩潰后的西方國家經(jīng)濟(jì)的最困難時期，而與此同時，發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品開始對西方國家具有了較大的比較優(yōu)勢。在GATT保障措施已不能滿足西方國家貿(mào)易保護(hù)的需求時，這些國家就大量尋求“灰色區(qū)域措施”的保護(hù)。④在微觀層面的貿(mào)易利益分配上，進(jìn)口國政府對外推行“灰色區(qū)域措施”有利于維護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者在國內(nèi)市場的市場份額和銷售價格，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者的競爭能力。（2）“灰色區(qū)域措施”的負(fù)面影響在歷史上，“灰色區(qū)域措施”是與GATT多邊貿(mào)易體制相伴而生的，它的出現(xiàn)和發(fā)展對多邊貿(mào)易體制形成了侵蝕。①在處理國際貿(mào)易關(guān)系的方法上，灰區(qū)措施與GATT體制是雙邊主義與多邊主義的關(guān)系。在灰區(qū)措施中，貿(mào)易政策的安排體現(xiàn)出雙邊主義的傾向，進(jìn)口國給予出口國的配額是專向性的，并不適用全球配額和招標(biāo)方式；反過來看，進(jìn)口國對出口國的貿(mào)易限制也是專向性的，并不適用其他締約方。因此，灰區(qū)措施對GATT多邊貿(mào)易規(guī)則的規(guī)避，實(shí)際上是一種雙邊主義貿(mào)易政策對多邊主義的侵蝕。②在國際法上，“灰色區(qū)域措施”不具有合法性。由于修改方旨在使新的雙邊條約僅在它們之間生效，雖然“后法優(yōu)于先法”，但是有可能對未參與修改條約的其他當(dāng)事國造成損害，因?yàn)樗cGATT協(xié)議的目的和宗旨不相容，減損了其他GATT締約方在GATT項(xiàng)下的權(quán)利或義務(wù)，與多邊貿(mào)易體制所秉承的貿(mào)易理論是相互對立的。