簡(jiǎn)述BOT投資方式的特征。(鄭州大學(xué)2006年研)
正確答案:
BOT(英文Build—Operate一Transfer的縮寫(xiě))即建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵刚ㄍㄟ^(guò)契約)授予私營(yíng)企業(yè)(包括外國(guó)企業(yè))以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán),許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶(hù)收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并賺取利潤(rùn),特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí),該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。BOT有以下幾個(gè)特征:(1)私營(yíng)企業(yè)基于許可取得通常由政府部門(mén)承擔(dān)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定基礎(chǔ)設(shè)施的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活。這些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公用設(shè)施理應(yīng)由國(guó)家所有和經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)的方法一般是由政府通過(guò)稅收或國(guó)家財(cái)政籌資建設(shè)并由政府經(jīng)營(yíng)。然而,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)之一是,其建設(shè)周期長(zhǎng),耗資大。20世紀(jì)80年代以后各國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增長(zhǎng),而長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)不景氣又使政府不能提供足夠的建設(shè)資金,一些國(guó)家的政府也不愿再增添債務(wù)負(fù)擔(dān),于是就采取BoT方式,促使公共部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)合作,作為原由政府籌資建設(shè)的一種替代方式。這一特點(diǎn)把BOT方式與一般合資、合營(yíng)方式區(qū)別開(kāi)來(lái)。(2)在特許權(quán)期限內(nèi),該私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以及償還貸款,回收投資和取得利潤(rùn)。根據(jù)BOT方式,取得特許權(quán)的私營(yíng)企業(yè)對(duì)特定項(xiàng)目有獨(dú)立的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),它們一般自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),自己通過(guò)股權(quán)投資和項(xiàng)目融資建設(shè)該項(xiàng)目。項(xiàng)目竣工后,在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)取得的收益(如向用戶(hù)收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品)來(lái)償還貸款、回收投資并賺取利潤(rùn)。這一特點(diǎn)把它與一般國(guó)際工程承包區(qū)別開(kāi)來(lái),后者一般只提供承包服務(wù),不進(jìn)行股權(quán)投資或融資,也不負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。(3)特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí),項(xiàng)目公司須無(wú)償將該基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。由于在特許權(quán)期限內(nèi)項(xiàng)目公司已償還貸款,回收投資并賺取利潤(rùn),因此在特許權(quán)期限屆滿(mǎn)后,該項(xiàng)目應(yīng)無(wú)償移交給政府。
BOT(英文Build—Operate一Transfer的縮寫(xiě))即建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵刚ㄍㄟ^(guò)契約)授予私營(yíng)企業(yè)(包括外國(guó)企業(yè))以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán),許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶(hù)收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并賺取利潤(rùn),特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí),該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。BOT有以下幾個(gè)特征:(1)私營(yíng)企業(yè)基于許可取得通常由政府部門(mén)承擔(dān)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定基礎(chǔ)設(shè)施的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活。這些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公用設(shè)施理應(yīng)由國(guó)家所有和經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)的方法一般是由政府通過(guò)稅收或國(guó)家財(cái)政籌資建設(shè)并由政府經(jīng)營(yíng)。然而,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)之一是,其建設(shè)周期長(zhǎng),耗資大。20世紀(jì)80年代以后各國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增長(zhǎng),而長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)不景氣又使政府不能提供足夠的建設(shè)資金,一些國(guó)家的政府也不愿再增添債務(wù)負(fù)擔(dān),于是就采取BoT方式,促使公共部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)合作,作為原由政府籌資建設(shè)的一種替代方式。這一特點(diǎn)把BOT方式與一般合資、合營(yíng)方式區(qū)別開(kāi)來(lái)。(2)在特許權(quán)期限內(nèi),該私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以及償還貸款,回收投資和取得利潤(rùn)。根據(jù)BOT方式,取得特許權(quán)的私營(yíng)企業(yè)對(duì)特定項(xiàng)目有獨(dú)立的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),它們一般自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),自己通過(guò)股權(quán)投資和項(xiàng)目融資建設(shè)該項(xiàng)目。項(xiàng)目竣工后,在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)取得的收益(如向用戶(hù)收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品)來(lái)償還貸款、回收投資并賺取利潤(rùn)。這一特點(diǎn)把它與一般國(guó)際工程承包區(qū)別開(kāi)來(lái),后者一般只提供承包服務(wù),不進(jìn)行股權(quán)投資或融資,也不負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。(3)特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí),項(xiàng)目公司須無(wú)償將該基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。由于在特許權(quán)期限內(nèi)項(xiàng)目公司已償還貸款,回收投資并賺取利潤(rùn),因此在特許權(quán)期限屆滿(mǎn)后,該項(xiàng)目應(yīng)無(wú)償移交給政府。