問答題

某中央部委以公開招標方式，利用財政資金采購一臺技術(shù)復(fù)雜的實驗室分析儀器，達到了政府采購限額標準，該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)，投標截止時，沒有供應(yīng)商投標，經(jīng)審查，招標文件沒有不合理條款，招標公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。
由于重新公開招標不能滿足時間要求，經(jīng)財政部門批準，可以改變采購方式。但采購人對參用什么方式拿不定主意，為此，采購人向政府采購中心咨詢，得到以下4條意見：
1.采用邀請招標。
2.采用競爭性談判。采購人可直接確定2家生產(chǎn)該實驗儀器的國內(nèi)制造廠家談判，采購人再成立由采購人1人和從財政部門專家?guī)熘须S機確定的有關(guān)專家2人組成采購小組。進行兩輪談判，按照談判中確定的最低報價來確定成交供應(yīng)商。
3采用詢價采購。采購人先制定詢價文件，詢價文件中明確規(guī)定項目的價格構(gòu)成和評定成交標準。評定成交的辦法可采用綜合打分法。
4采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實驗儀器制造廠家談判，確定采購合同。
問題：
指出政府采購中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說明理由。


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1.問答題

某項目法人擬建設(shè)一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設(shè)計、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設(shè)備供貨三個標包擬采用公開招標方式采購。園區(qū)方案設(shè)計包：因擬建申請成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本項目對于園區(qū)設(shè)計功能定位、設(shè)計原則和思路、設(shè)計服務(wù)等方面提出了較高要求?？萍紕?chuàng)新基地施工包：本標的屬于群體工程，工期緊，對施工組織能力要求較高。本地幾家有實力的傳統(tǒng)企業(yè)對參加本標包的競爭表現(xiàn)出濃厚的興趣。中央空調(diào)設(shè)備采購包：本標的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場，使得原本已經(jīng)十分激烈的競爭更加白熱化。在編制招標方案和招標文件的過程中，招標人擬采用不同的計算方法計算上述三個標包中投標人投標報價得分，用示意圖表示，如圖4—1所示。
 


問題
1．針對三個標包的特征和需求，為招標人選擇最適當(dāng)?shù)膱髢r得分計算方法(各計算方法表示為：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。
2．識別出每種報價得分計算方法的最大風(fēng)險(各種風(fēng)險表示為：D：投標中的不公平競爭風(fēng)險；E：評標中的決策風(fēng)險；F：履約風(fēng)險)。
3．針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風(fēng)險，提出一種以上有效的應(yīng)對措施(各種應(yīng)對措施表示為：
G：設(shè)置招標控制價；
H：加強對投標文件雷同性的分析及審核；
I：編制更加嚴密的合同驗收、變更和索賠條款；
J：適當(dāng)提高對投標人業(yè)績方面的要求；
K：適當(dāng)提高履約保證金的金額；
1：采用資格后審；
M：采用資格預(yù)審；
N：適當(dāng)使示意圖中報價得分計算直線平緩；
0：詳細界定每個評審因素的評審標準，壓縮評標委員會成員的自由裁量空間；
P：從國家級專家?guī)熘谐槿＜遥?br /> Q：適當(dāng)延長評標時間；
R：用隨機抽取的方式確定中標人；
S：限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時投標；
T：采用計算機輔助評標系統(tǒng))。
作答要求：
將專用答題卡上表格中相應(yīng)欄目內(nèi)表示所選方法、最大風(fēng)險和應(yīng)對措施的字母用2B鉛筆涂黑。對于問題3，各項措施可重復(fù)用于應(yīng)對不同風(fēng)險。每個欄目內(nèi)，少選的，得部分分；錯選的，該欄不得分。所選方法、最大風(fēng)險和應(yīng)對措施見表4—9。
 
2.問答題

某民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項目，總建筑面積36萬m。。招標人采用邀請招標方式進行施工總承包招標，共向A、B、C、D4家企業(yè)發(fā)出了招標文件，招標文件規(guī)定：“投標保證金為150萬元人民幣；采用固定總價合同；招標人和中標人在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書，合同書訂立后10日內(nèi)，中標人進場施工并按合同價的10%提交履約保證金。”開標后，投標人A、B、C、D的投標報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標人與C企業(yè)進行了多次談判并達成一致。隨后C企業(yè)將投標報價修改為5800萬元人民幣。評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，經(jīng)評審后推薦該C企業(yè)作為排名第一的中標候選人。招標人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書，中標價格為5800萬元人民幣。進場施工后，C企業(yè)一直未按招標文件規(guī)定向招標人提交履約保證金。招標人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標保證金150萬元人民幣。
問題
1．該項目施工招標方式是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
2．施工企業(yè)修改報價的行為是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
3．該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規(guī)定是否允許不一致?簡要說明理由。
4．該項目施工招標文件中有關(guān)投標保證金的規(guī)定是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
5．該項目施工總承包合同是否有效?簡要說明理由。
6．招標人對C企業(yè)投標保證金的處置是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
7．如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應(yīng)該向何地法院提起訴訟?