19世紀中葉以后，恩賜制的弊端日益顯露，同時工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會的政府人事制度。

自美國行政學(xué)家古德諾率先提出建立行政學(xué)的主張之后，西方行政學(xué)迄今已經(jīng)發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內(nèi)涵，又不乏重要實踐價值的綜合性學(xué)科。

在新公共行政學(xué)看來，在行政組織中進行整合的目的在于建構(gòu)一個有凝聚力、能夠有效實現(xiàn)目標的組織整體，并使其運行機制更有利于各種行政任務(wù)的完成。

法默爾是英國當(dāng)代著名的行政學(xué)家。

現(xiàn)代民主國家政府決策的社會過程，可以在非制度化的渠道內(nèi)實現(xiàn)。

早在20世紀三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前，巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運用系統(tǒng)的觀點來表述組織概念并建立了一套影響深遠的組織理論體系，這對于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個管理科學(xué)所具有的理論貢獻都是十分重大的。

政治對行政的控制應(yīng)當(dāng)適用于針對廣義的執(zhí)行性機構(gòu)，諸如司法、準司法、統(tǒng)計和半科學(xué)性質(zhì)的政府機構(gòu)也都應(yīng)該受到政治的影響.

Y理論認為個體和組織的目標應(yīng)該融合，只要能注意滿足個體的需求和利益，個體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。

在新公共行政學(xué)者們看來，政治—行政分離只是一種理論虛構(gòu)，在現(xiàn)實的政治與行政運行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。

作為凝結(jié)著人類共同智慧的結(jié)晶，公共選擇理論的“政府失敗論”應(yīng)該引起我國政府管理實踐者去思考。