積極的財(cái)政政策 我國從1998年開始，改變適度從緊的財(cái)政政策，實(shí)行積極的財(cái)政政策。從本質(zhì)上考察，我國的積極財(cái)政政策屬于擴(kuò)張型財(cái)政政策，但不是一般的擴(kuò)張，麗是在特定的環(huán)境下特殊的擴(kuò)張型財(cái)政政策.所說特定環(huán)境是指我國1996年國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”之后，1998年，社會供求態(tài)勢發(fā)生了根本性變化一一形成有效需求不足.并且，在1996年到1998年7月，六次降低利率效果不明顯的條件下，采取的以財(cái)政政策為主的擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
我國實(shí)行的積極財(cái)政政策具有下列特點(diǎn)：
一是中央政府為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)，而采取的特定范圍的擴(kuò)張型財(cái)政政策，其范圍是以國家財(cái)政投資為主體的經(jīng)濟(jì)拉動，地方財(cái)政應(yīng)確保收支平衡，不得層層擴(kuò)張。
二是主要擴(kuò)張手段為發(fā)行國債、擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資以刺激經(jīng)濟(jì)增長，不同于發(fā)達(dá)國家的增加財(cái)政支出和減少稅收的雙重手段的擴(kuò)張型財(cái)政政策。
三是具有明顯生產(chǎn)性特征的擴(kuò)張型財(cái)政政策，以增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，不同于發(fā)達(dá)國家增加公共物品支出，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 我國實(shí)行積極的財(cái)政政策是有條件的，綜合考察有四條：
（1）社會總供求失衡，有效需求不足，經(jīng)濟(jì)增長較慢。這是實(shí)行積極財(cái)政政策的必要條件。因?yàn)橹挥性谟行枨蟛蛔?，消費(fèi)又難以啟動經(jīng)濟(jì)時(shí)，才需要實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策。
（2）財(cái)政收入基礎(chǔ)好和財(cái)政赤字不過大.這是實(shí)行積極財(cái)政政策的客觀基礎(chǔ)和前提條件。因?yàn)閲邑?cái)政收入沒有一定基礎(chǔ)，財(cái)政赤字已很大時(shí)，沒有資金可投，無法實(shí)行積極的財(cái)政政策。
（3）國債規(guī)模合理.這也是制約實(shí)行積極財(cái)政政策的基本因素。因?yàn)樵霭l(fā)國債是有客觀限制的，如國債規(guī)模已過大，就無法靠發(fā)行國債實(shí)行積極財(cái)政政策。
（4）增加投資的物質(zhì)資源約束.實(shí)行積極財(cái)政政策必須耗費(fèi)一定的物力、人力資源，如果沒有這些條件，積極財(cái)政政策不會發(fā)揮作用。
總之，具備上述條件實(shí)行積極財(cái)政政策，上述條件變化了，就要改變或淡出積極財(cái)政政策。因此我國積極財(cái)政政策應(yīng)該是一項(xiàng)中期政策，從1998年開始，到“十五”計(jì)劃的中后期逐步淡出為止。