問答題2018年4月20日,國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《關于開展中小學生欺凌防治落實年行動的通知》。該《通知》指出,各教育部門要明確學生欺凌防治工作機構和防治工作負責人,學校要成立學生欺凌治理委員會,每學期至少開展一次學生欺凌專題教育。 建立健全國家、省、市、縣、學校五級學生欺凌防治工作責任體系和制度體系,基本形成學生欺凌防治部門齊抓共管、責任落實到位、管理制度健全、預防措施有效、處置程序規(guī)范的工作局面,推動形成學生欺凌防治工作長效機制,有效遏制學生欺凌事件發(fā)生。 (一)落實工作機構,做到責任到位。 各教育部門要明確學生欺凌防治工作機構,明確學生欺凌防治工作負責人和聯(lián)系人,制定學生欺凌防治工作實施方案,并在本*單位官方網(wǎng)站公開學生欺凌防治工作信息(含工作機構名稱、辦公電話、實施方案)。 (二)落實部門分工,做到齊抓共管。 各教育部門要協(xié)調(diào)組織相關部門建立健全防治學生欺凌工作機制,推動綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會保障等部門及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織落實職責分工,加強協(xié)作,共同治理。 (三)落實日常管理,做到制度健全。 學校要成立學生欺凌治理委員會,明確工作職責和工作方式;明確學校相關崗位教職工特別是法治副校長或法治輔導員防治學生欺凌的工作職責和具體任務;明確學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程;在校規(guī)校紀中明確不同程度欺凌情形的處罰規(guī)定。 (四)落實預防措施,做到防患未然。 學校每學期至少開展一次學生欺凌專題教育,結合思想道德教育、法制教育和心理健康教育,普及防治學生欺凌知識和反欺凌技能。開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調(diào)查,及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。 (五)落實處置程序,做到規(guī)范有度。 學校要細化調(diào)查處理欺凌事件、判定欺凌事件嚴重程度和教育懲戒欺凌實施者、安撫保護欺凌受害者的具體流程和辦法。縣級教育行政部門要細化欺凌事件處理申訴和復查程序。各教育部門和學校要依據(jù)管理權限,對本*地本*校學生欺凌事件及處置情況建立專門檔案。 (六)落實長效機制,做到專業(yè)有效。 各教育部門要按照《治理方案》要求建立學生欺凌防治工作培訓、考評、問責處理、依法治理等長效機制,在教育行政干部、校長、教師培訓和考評中增加學生欺凌防治內(nèi)容,細化培訓內(nèi)容、范圍、次數(shù)等要求,細化納入考評內(nèi)容和標準,細化問責處理規(guī)定等;要求責任督學將學校開展學生欺凌防治工作情況納入掛牌督導內(nèi)容,監(jiān)督指導學校圍繞學生欺凌防治健全工作制度、開展專題教育、加強預防排查。 以上各項內(nèi)容,涉及省級教育部門的工作要在2018年5月底前完成,市級教育部門的工作要在6月底前完成,縣級教育部門的工作要在7月底前完成,學校的工作要在9月底前完成。當前,為實施教育“奮進之筆”,推動教育部等九部門《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。而后,教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)的《加強中小學生欺凌綜合治理方案》落地生根,促進中小學生欺凌防治工作取得明顯成效,國務院教育督導委員會辦公室決定在2018年開展中小學生欺凌防治落實年行動。關于此項政策,你認為如何落實?

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2.問答題昨天新聞頻道報道了有的消費者遇到退票手續(xù)費超過票價的情況。盡管行程、票價相同,但不同的航空公司退票費卻相差一倍。比如在同一平臺上預定同一天由南京飛煙臺,票價均為360元的航班為例。起飛前2小時前退票,深圳航空退票費為180元/人,而東方航空退票費是360元/人。江蘇省消費者權益保護委員會投訴部主任張昊舒:航空業(yè)內(nèi)部至今尚未出臺相對統(tǒng)一的退改簽制度,導致各航空公司各行其是。以6折左右的機票,在起飛前5小時退票為例,大部分航空公司退票手續(xù)費為價格的30%,海航、深航、川航為20%,折扣越大,手續(xù)費越高。 通過消保委的調(diào)查,境內(nèi)航空公司普遍執(zhí)行的20%到30%的退票手續(xù)費,那么接近甚至超過票價幾倍的退票手續(xù)費從何而來呢?我們向多位業(yè)內(nèi)人士了解情況,都不約而同地指向了機票銷售代理,他們的銷售手段和盈利模式,可能成為這些亂象的一個重要原因。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,有的機票銷售代理商,直接靠退票手續(xù)費盈利,他們通過大數(shù)據(jù)計算出旅客的退票概率,選擇退票概率高的航線以超低價格銷售機票,以吸引消費者,同時制定高昂的退票手續(xù)費。當消費者購買了這些機票,行程發(fā)生變化后,機票銷售代理商就可以賺取航空公司退票手續(xù)費的差價。舉個例子說明,假設機票代理商從航空公司那里拿到一張機票,以1000元的價格賣個消費者,但同時制定500元的退票手續(xù)費。如果產(chǎn)生退票。航空公司以機票80%的價格退給代理商,因為收取了消費者相當于當初機票價格一半的手續(xù)費,代理商不僅不虧還會從中獲利。 中國民航管理干部學院教授鄒建軍:航空公司的規(guī)則是十分清晰的,如果嚴格遵循航空公司規(guī)則的話,應該不會出現(xiàn)(退票費與票價)倒掛行為的,現(xiàn)在之所以出現(xiàn)這種倒掛行為,那就是因為我們所說的代理商有自己制定規(guī)則的可能性。 除了直接賺取退票費,有的機票銷售代理商采取團票散賣的方式盈利。航空公司銷售客票時,會有一部分艙位以超低的折扣做成團體票,銷售給旅行團等團體客源,這部分客票往往不能退改簽。一些機票銷售代理商就會打包購買這些團體票,然后以散票的形式加價賣給消費者,如果消費者需要退票,代理商的利益就會受損,因此它們就要通過制定高昂的退票費,保護自己的利益。新聞一再報道飛機退票貴的案例,但是當前飛機退票仍然存在高昂手續(xù)費的問題,有些退票費甚至達到飛機票價的30%。對此,你怎么看?

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