資料：為降低油價(jià)調(diào)整對(duì)公益性行業(yè)和部分困難群體的影響，2012年4月某省財(cái)政緊急預(yù)撥2012年城市出租車.城市公交.農(nóng)村道路客運(yùn).漁業(yè).林業(yè)五大行業(yè)的成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金10.25億元。本次撥付的油價(jià)補(bǔ)貼資金，農(nóng)村道路客運(yùn)行業(yè)撥付資金。13億元，以合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村道路客運(yùn)車輛座位數(shù)為發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)；城市公交行業(yè)撥付2.84億元，以合法經(jīng)營(yíng)的城市公交車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)為補(bǔ)貼依據(jù)；城市出租車行業(yè)撥付資金3.68億元，以合法經(jīng)營(yíng)出租車臺(tái)數(shù)為補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。
根據(jù)以上材料，分析：
（1）財(cái)政補(bǔ)貼的主要特征；
（2）試分析財(cái)政補(bǔ)貼的正面和負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

資料：新聞聯(lián)播報(bào)道，2006年3月，哈爾濱市對(duì)中低收入市民的住房補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變成了“明補(bǔ)”，即從原來(lái)的政府直接建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，取而代之以貨幣形式直接補(bǔ)貼給低收入購(gòu)房者。哈爾濱市房地產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)認(rèn)為，這種貨幣直接補(bǔ)貼的辦法，使購(gòu)房者可以根據(jù)自身的實(shí)際需求，靈活選擇住房的地點(diǎn).面積，既可以買新房，也可以買二手房，能夠提高居民的福利。
根據(jù)上述資料回答下列問題：
（1）簡(jiǎn)要解釋為什么一般來(lái)說“暗補(bǔ)”不如“明補(bǔ)”？
（2）哈爾濱市的做法是否一定能提高居民的福利？如果不能，可能是什么原因？