論述世界貿(mào)易組織體制下的一般禁止數(shù)量限制的例外。（鄭州大學(xué)2005年研）
正確答案：
一般禁止數(shù)量限制的例外也屬于貨物貿(mào)易多邊協(xié)定項下的例外，是《貨物貿(mào)易總協(xié)定》中具體規(guī)則的例外。（1）普遍禁止的例外《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第11條第2款規(guī)定：為防止或減輕出口國食品或其他必需品的嚴(yán)重匱乏臨時實施的禁止或限制出口；為實施國際貿(mào)易中商品分類、分級和銷售的標(biāo)準(zhǔn)及條例而必需的限制；對任何形式的農(nóng)漁產(chǎn)品實行進(jìn)口限制，而這種限制是為了執(zhí)行政府的下列措施：①限制相同國產(chǎn)品允許產(chǎn)銷的數(shù)量，如果相同國產(chǎn)品產(chǎn)量不大，限制能直接代替進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)品允許產(chǎn)銷的數(shù)量；②以無償或低于現(xiàn)行市場價格方法將過剩產(chǎn)品處理給國內(nèi)某些消費團體，以消除能直接代替進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)品的暫時過剩；③限制生產(chǎn)全部或主要直接依賴于進(jìn)口原料生產(chǎn)的動物產(chǎn)品的數(shù)量，如果國內(nèi)生產(chǎn)的原料微不足道。（2）為保障國際收支平衡實施的進(jìn)口數(shù)量限制任何締約方為了保障其對外金融地位和國際收支，可以限制商品允許進(jìn)口的數(shù)量和價值。但應(yīng)受到如下條件限制：①只能為預(yù)防貨幣儲備嚴(yán)重下降的急迫威脅或貨幣儲備下降所必需的程度；②對貨幣儲備很低的締約方，為了使儲備合理增長所必需的程度；③實施數(shù)量限制不得對任何其他成員的利益造成不必要的損害；④不得無理地阻礙作為正常貿(mào)易渠道所必需的最低貿(mào)易量的輸入；⑤不阻礙作為樣品的進(jìn)口或阻礙專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或類似程序的遵守；⑥成員方應(yīng)承諾，盡速公布其取消為國際收支目的而采取進(jìn)口限制的時間表；⑦盡管有總協(xié)定減讓表的規(guī)定，世界貿(mào)易組織的成員方仍可超過其關(guān)稅表規(guī)定的關(guān)稅措施，為保障國際收支目的采取以價格為基礎(chǔ)的措施；⑧不得為國際收支目的對一種產(chǎn)品同時采用一種以上的限制進(jìn)口措施。（3）保障措施《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第19條規(guī)定，如因意外情況的發(fā)展或一締約方因承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)（包括關(guān)稅減讓在內(nèi)）而產(chǎn)生的影響，使某一產(chǎn)品輸入到該締約方領(lǐng)土的數(shù)量大為增加，對這一領(lǐng)土內(nèi)相同產(chǎn)品或與它直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成重大的損害或產(chǎn)生重大的威脅時，這一締約方在防止或糾正這種損害所必需的程度和時間內(nèi)，可以對上述產(chǎn)品全部或部分地暫停實施其所承擔(dān)的義務(wù)，或者撤銷或修改減讓。這就是著名的“保障條款”。烏拉圭回合談判達(dá)成了《保障措施協(xié)定》，對實踐中保障措施的實施存在的問題作了如下重大改進(jìn)：①衡量進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量增加，是與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對地增長；保障措施的適用是針對所有進(jìn)口的這一產(chǎn)品，而不考慮其來源。②明確界定“嚴(yán)重?fù)p害”和“嚴(yán)重?fù)p害威脅”的概念。③增設(shè)了對數(shù)量增加及損害的公開調(diào)查、公告和聽證程序，并按照《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第2條關(guān)于締約方所有有關(guān)貿(mào)易法規(guī)的公布和實施應(yīng)具有透明度的原則實施。④保障措施不得超過防止或救濟嚴(yán)重?fù)p害所必需的程度，如采用數(shù)量限制，則該措施不得把進(jìn)口量減至有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明的，有代表性的前3年的平均進(jìn)口水平以下。⑤授權(quán)成員可用增加關(guān)稅的形式采取臨時保障措施。協(xié)定第6條規(guī)定，在拖延將導(dǎo)致難以補救的損害的緊急情況下，如初步確定存在進(jìn)口增長已造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的明顯證據(jù)，成員應(yīng)用增加關(guān)稅的方式采取為期不超過200日的臨時保障措施。⑥保障措施的期限不得超過4年，特殊情況下可延長，但加上臨時保障期限，總計不得超過8年。⑦任何在《世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效日前仍在執(zhí)行的保障措施或灰區(qū)措施應(yīng)在1999年12月31日前逐步取消，其取消時間表應(yīng)在生效日起180日內(nèi)提交保障措施委員會，任何例外應(yīng)通知保障委員會，由其在90日內(nèi)決定是否予以接受。⑧保障委員會負(fù)責(zé)協(xié)定的執(zhí)行以及調(diào)查某項保障措施的采取是否遵守了協(xié)定規(guī)定的程序。
一般禁止數(shù)量限制的例外也屬于貨物貿(mào)易多邊協(xié)定項下的例外，是《貨物貿(mào)易總協(xié)定》中具體規(guī)則的例外。（1）普遍禁止的例外《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第11條第2款規(guī)定：為防止或減輕出口國食品或其他必需品的嚴(yán)重匱乏臨時實施的禁止或限制出口；為實施國際貿(mào)易中商品分類、分級和銷售的標(biāo)準(zhǔn)及條例而必需的限制；對任何形式的農(nóng)漁產(chǎn)品實行進(jìn)口限制，而這種限制是為了執(zhí)行政府的下列措施：①限制相同國產(chǎn)品允許產(chǎn)銷的數(shù)量，如果相同國產(chǎn)品產(chǎn)量不大，限制能直接代替進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)品允許產(chǎn)銷的數(shù)量；②以無償或低于現(xiàn)行市場價格方法將過剩產(chǎn)品處理給國內(nèi)某些消費團體，以消除能直接代替進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)品的暫時過剩；③限制生產(chǎn)全部或主要直接依賴于進(jìn)口原料生產(chǎn)的動物產(chǎn)品的數(shù)量，如果國內(nèi)生產(chǎn)的原料微不足道。（2）為保障國際收支平衡實施的進(jìn)口數(shù)量限制任何締約方為了保障其對外金融地位和國際收支，可以限制商品允許進(jìn)口的數(shù)量和價值。但應(yīng)受到如下條件限制：①只能為預(yù)防貨幣儲備嚴(yán)重下降的急迫威脅或貨幣儲備下降所必需的程度；②對貨幣儲備很低的締約方，為了使儲備合理增長所必需的程度；③實施數(shù)量限制不得對任何其他成員的利益造成不必要的損害；④不得無理地阻礙作為正常貿(mào)易渠道所必需的最低貿(mào)易量的輸入；⑤不阻礙作為樣品的進(jìn)口或阻礙專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或類似程序的遵守；⑥成員方應(yīng)承諾，盡速公布其取消為國際收支目的而采取進(jìn)口限制的時間表；⑦盡管有總協(xié)定減讓表的規(guī)定，世界貿(mào)易組織的成員方仍可超過其關(guān)稅表規(guī)定的關(guān)稅措施，為保障國際收支目的采取以價格為基礎(chǔ)的措施；⑧不得為國際收支目的對一種產(chǎn)品同時采用一種以上的限制進(jìn)口措施。（3）保障措施《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第19條規(guī)定，如因意外情況的發(fā)展或一締約方因承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)（包括關(guān)稅減讓在內(nèi)）而產(chǎn)生的影響，使某一產(chǎn)品輸入到該締約方領(lǐng)土的數(shù)量大為增加，對這一領(lǐng)土內(nèi)相同產(chǎn)品或與它直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成重大的損害或產(chǎn)生重大的威脅時，這一締約方在防止或糾正這種損害所必需的程度和時間內(nèi)，可以對上述產(chǎn)品全部或部分地暫停實施其所承擔(dān)的義務(wù)，或者撤銷或修改減讓。這就是著名的“保障條款”。烏拉圭回合談判達(dá)成了《保障措施協(xié)定》，對實踐中保障措施的實施存在的問題作了如下重大改進(jìn)：①衡量進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量增加，是與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對地增長；保障措施的適用是針對所有進(jìn)口的這一產(chǎn)品，而不考慮其來源。②明確界定“嚴(yán)重?fù)p害”和“嚴(yán)重?fù)p害威脅”的概念。③增設(shè)了對數(shù)量增加及損害的公開調(diào)查、公告和聽證程序，并按照《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第2條關(guān)于締約方所有有關(guān)貿(mào)易法規(guī)的公布和實施應(yīng)具有透明度的原則實施。④保障措施不得超過防止或救濟嚴(yán)重?fù)p害所必需的程度，如采用數(shù)量限制，則該措施不得把進(jìn)口量減至有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明的，有代表性的前3年的平均進(jìn)口水平以下。⑤授權(quán)成員可用增加關(guān)稅的形式采取臨時保障措施。協(xié)定第6條規(guī)定，在拖延將導(dǎo)致難以補救的損害的緊急情況下，如初步確定存在進(jìn)口增長已造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的明顯證據(jù)，成員應(yīng)用增加關(guān)稅的方式采取為期不超過200日的臨時保障措施。⑥保障措施的期限不得超過4年，特殊情況下可延長，但加上臨時保障期限，總計不得超過8年。⑦任何在《世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效日前仍在執(zhí)行的保障措施或灰區(qū)措施應(yīng)在1999年12月31日前逐步取消，其取消時間表應(yīng)在生效日起180日內(nèi)提交保障措施委員會，任何例外應(yīng)通知保障委員會，由其在90日內(nèi)決定是否予以接受。⑧保障委員會負(fù)責(zé)協(xié)定的執(zhí)行以及調(diào)查某項保障措施的采取是否遵守了協(xié)定規(guī)定的程序。